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时间:2018-02-01 06:41来源:未知 作者:admin 点击:
据俄罗斯《共青团真理报》22日报道,普京回忆说,苏联电影《剑与盾》对他未来的职业选择产生重大影响。(该影片讲述的是伟大卫国战争时期情报战线上敌我双方斗争的故事,赞颂了克格勃英雄的功绩。——编者注)普京说:“我第一次看这部电影时还是个学生,就读于工学院附属的化学中学,但却希望到情报部门工作。我是工人家庭出身,没有任何关系。于是,我就直接去了苏联克格勃接待室。接待我的人说,你最好先上完大学。什么大学?任何一所都行,但最好是法律专业。从此以后,我便暂时放弃学习物理、化学和数学了。我需要学习文学、历史等文科课程。最终我考取了法律系。当时竞争十分激烈,20个考生当中只录取一名。但是我成功了。”据了解,这并不是普京首次公开谈论自己加入克格勃的过程。根据采访者、受众以及讲话时间节点的不同,他每次谈论的角度和深度也不相同。俄国际文传电讯社22日报道称,普京曾在接受美国导演斯通采访时说:“苏联的高等教育体制是分配工作的。我是被分配到克格勃去的,但我自己也想去。我去法学院就是想去克格勃工作。”在被斯通问及,作为一名前克格勃特工,是否鄙视泄露本国国家安全局文件的斯诺登时,普京称,斯诺登“不是叛国者”,因为他没有将任何可能危害自己国家人民的信息交给其他国家。他此前从未觉得自己与斯诺登有任何相似之处,但斯诺登应像自己当年所做的那样:离职,而不是泄密。普京称,1991年他离开克格勃,原因就是他无法认同政府的行动。英国广播公司(BBC)报道称,本月10日晚,哇集拉隆功与随行保镖在慕尼黑附近小城埃尔丁骑自行车时,被两名分别为14岁和13岁的少年射击数次。经调查,两名少年使用的武器是装有橡皮子弹的空气枪,事件并未造成人员受伤,也并没有哇集拉隆功本人被子弹击中的消息。目前尚不清楚两名少年是否知道自己的袭击对象是谁。据德国媒体报道,哇集拉隆功与保镖遭遇射击后依然骑车前行,于一小时后“通过官方渠道”将此事通知了警察。目前,德国巴伐利亚州兰茨胡特检察院正对14岁少年以企图伤害他人身体罪起诉,而13岁少年由于未达到追究刑事责任年龄或不需要担责。但地方检察官劳舍尔对媒体称,“国王本人并没有要对男孩们采取法律诉讼的意思……但是在德国,这不是由受害者决定的。”俄新网22日报道称,尤里·德罗兹多夫1925年出生在明斯克一个军人家庭,1944年毕业于列宁格勒炮兵学校,随后便上了前线,在反坦克营担任排长。他带领部队一直打到柏林,并参加了1945年春季进攻柏林战役。德罗兹多夫1956年从军事外语学院(现国防部军事大学)毕业后进入克格勃工作,第二年被派往柏林,1963年被召回国,负责对情报人员进行培训。他还曾担任过苏联驻美国情报机构领导人。1964年至1968年担任苏联克格勃常驻中国情报机构领导人。1979年11月被任命为S局局长,并策划了苏联特种分队对阿富汗总统阿明官邸的进攻行动。德罗兹多夫曾直接参与苏联时期许多大型情报行动,他还亲自主持了“信号旗”特种部队的组建工作,该部队专门用于在苏联境外从事秘密情报活动。答:2016年以来,军队各级和地方党委政府坚决响应党中央、中央军委和习主席的号召,自觉站在维护核心、看齐追随的政治高度,坚持大事大抓、军地联动、多措并举、合力攻坚,各项工作稳步推进。一是试点工作成效明显。以驻天津部队为主,组织部分单位开展试点,建立军地联席会议、定期会商、情况通报等制度,军地领导深入一线研究解决难点问题,形成了政策支持、联合执法、项目清理、法律诉讼等行之有效的做法。二是清停取得阶段成果。综合运用行政、经济和法律手段,全力开展清停工作。截至2017年5月底,停止的有偿服务项目占总数的70%,人员分流安置顺利,善后问题处理平稳,保持了部队和社会稳定。三是工作机制不断健全。中央军委成立了领导小组,建立了领导小组办公室与15个行业部门统分结合、齐抓共管的工作运行机制;31个省(区、市)建立了由地方党委政府主要领导挂帅、省军区系统牵头协调、当地驻军积极参与的军地协调领导机制;最高人民法院成立了司法保障领导小组;国家机关和军委机关有关部门建立了部际联席会议制度。四是相关政策陆续出台。先后下发了军队医疗科研岗位津贴制度、医院经费收支管理制度、职工分流安置和待遇保障办法,出台了10个行业停止有偿服务政策意见,以及5个相对复杂敏感行业试点政策,研究拟制了相关配套文件。五是全社会积极支持配合。地方各级党委政府把支持部队停止有偿服务纳入当地经济社会发展全局考虑,结合城市相关治理整顿一体推进。广大人民群众积极拥护和支持军队改革,特别是绝大多数项目合作方,识大体顾大局,自觉按照统一部署,积极配合、主动腾退军队资产,为部队如期完成停偿任务作出了贡献。答:当前,全面停止有偿服务工作处在向纵深推进、攻坚克难的关键阶段,下一步需要停止的项目,大多具有合同期限长、投资金额大、涉及民生广、利益纠葛深等特点,情况愈加复杂,难度明显加大,任务非常艰巨,需要军地合力啃下“硬骨头”。总的安排是,今年6月底前完成幼儿教育、新闻出版等10个行业停止有偿服务任务;今年年底前完成医疗、科研2个行业停止任务,同步组织房地产租赁、农副业生产、招接待3个行业深化试点;2018年6月底前,完成房地产租赁、农副业生产、招接待行业停止任务,对国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系予以规范;2018年年底前,组织评估验收,继续处理遗留问题,健全管理体制机制,完善政策制度,实现全面停止有偿服务战略目标。这就要求我们必须以更大的决心力度和精细的筹划安排,有计划、有步骤积极稳妥推进停偿工作。答:经过一年多实践探索,在充分借鉴国家有关政策的基础上,我们对房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业复杂敏感项目的处理,研究提出了终止收回、置换移交、委托管理、社会化保障4种停止方式,以及军民融合、规范生产等后续管理办法。一是能够终止收回的坚决终止收回。对房地产租赁项目、农副业生产非农开发项目,能够终止收回的坚决收回;对以中心或站所名义开展对外接待、军内保障任务少的招接待机构一律关停;全面终止与地方企业、个人开展的医疗合作项目;及时停止与国防和军队建设关联度不高、面向民用市场的科研开发项目。二是做好部分房地产置换移交工作。以居民住宅名义对外出售的军队房屋,以及政府开办的学校、幼儿园、医院、养老院等,确实难以终止收回的项目,本着从严从紧的原则,按权限经过逐项审查批准,可采取土地置换、移交政府、委托政府转让等方式处理。对利用军队农用土地资源进行非农开发的,要严格区分项目性质,借鉴房地产处置相关政策,采取多种措施,化解利益矛盾。三是通过委托管理妥善处理一批项目。对一些体量规模较大、合同期限较长、承租户投资大、必须具有潜在军事价值、短期内难以终止收回的房地产租赁项目,可参照国有资产管理模式,通过地方政府委托国有企业管理运营,与原单位脱钩,军队加强监管。四是采取社会化保障等方式加强对各种保留项目的管理。对营区内不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等社会化保障项目继续予以保留,规范管理运行;对军队收回或在用的农业用地,可采取自主生产、聘用生产、联合生产等多种办法组织生产,但不得以转包分包等形式变相出租,不能建设非农永久性设施;对规模适度、保密条件较好的招接待机构,可作为单位内部招接待使用,不再开展对外有偿服务。五是将部分行业项目纳入军民融合发展体系。对于停止有偿服务后继续承担国家赋予社会保障任务的医疗、科研、幼儿教育、人才培训、新闻出版、基建营房工程技术、通信、民兵装备修理等行业中的部分项目,作为军民融合发展的重要内容,实行规范管理,给予必要的政策支持。答:根据最高人民法院有关通知精神,全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整。依据这一定性和《合同法》相关规定,对确实需要补偿的项目,总的原则是,依法办事、多措并举、平等协商、合理补偿。具体地说,就是合同协议已到期的项目,除双方另有约定或司法裁判的外,不予补偿;合同协议未到期的,通过协商或司法程序终止的项目,确需补偿的,按照国家法律规定给予适当经济补偿,优先采取相应减免腾退过渡期租金的方式抵顶。经济补偿(包括减免租金)金额应当经过第三方评估测算、双方协商、党委研究,报上一级单位审批,或通过司法程序确定。任务单位要妥善处理对待租户利益诉求,既要把停止有偿服务目标要求落实到位,又要依法把群众利益补偿到位,切实巩固军政军民团结。答:全面停止有偿服务后,房地产租赁、农副业生产、招接待等行业将收回富余的房屋、土地、设施设备等军队资产。这些资产是国有资产重要组成部分,是军事斗争准备的重要储备资源。管住用好这些资产,总的要求是,必须坚决贯彻习主席关于加强军队资源集中管理、统筹调配的指示精神,创新体制机制,优化资产配置,科学管理使用,防止资产流失,为增强部队战斗力提供有力的资源保障。对于终止收回的空余房地产,应当区分情况、分类施策,分别采取调整住用、拆除销号、封存看管、集中收储等方式处理。答:停止有偿服务,就是要停止一切以营利为目的的经营活动,更好地聚焦核心军事能力建设,切实端正工作指导,把更多资源用到保障军事斗争准备和部队建设上。在这方面,我们提出了一系列政策举措。比如:在房地产租赁方面。明确对终止收回的房地产,优先调整用于办公用房、集体宿舍、公寓住房、家属来队用房、老干部活动用房和营区社会化保障用房等,满足官兵工作生活急需。明确对营区内引进的不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等项目,统一纳入社会化保障范畴,给官兵提供优惠,并加强规范管理,更好地服务官兵和家属。在农副业生产方面。明确部队农副业基地可以采取自主生产、聘用生产、联合生产的方式组织生产,取得的产品优先用于保障部队官兵。继续搞好“菜篮子”工程建设,改善驻高原、海岛、边防和其它无社会依托等艰苦边远地区部队官兵生活条件,营造拴心留人的良好环境。在招接待机构方面。明确部队留用的招接待机构,主要保障军队人员公务往来、过往中转、亲属来队和退役人员回访部队等方面需要。明确实行委托管理的招接待机构,需要承担“军人之家”功能,主要保障军队人员及其直系亲属探亲休假、就医陪护、过往中转食宿等需要,采取连锁方式统一政策,凭有效证件和军人保障卡等入住,实行优惠价格,以增强官兵的荣誉感和获得感。在医疗保障方面。明确军队医疗机构必须不断提高为兵服务质量和水平,及时修订完善《军队合理医疗药品目录》《军队合理医疗医用耗材目录》,确保官兵用药品种和质量;明确要把发放医护人员岗位津贴,与为兵服务质量挂钩,把官兵满意度作为确定其待遇标准的重要依据,发挥经济手段引导作用。在幼儿教育方面。进一步明确招收军队人员子女范围,提出优先招收军队现役人员子女,根据幼儿园学位空额情况,可招收军队人员第三代子女,适当兼顾招收复转军人子女,以解决官兵的后顾之忧,等等。这些举措,更加鲜明地体现了军事资源“姓军为兵”属性,体现了习主席和中央军委对广大官兵的关心和厚爱。答:对于此项工作,我们专门下发了有关文件,作出了统一部署。在分流安置方面,按照以人为本、平稳过渡的原则,提出相关工作岗位继续保留的单位职工,实行原岗留用;对回归军队服务本职的职工,由原单位调整安排;对撤编单位的职工,由上级单位组织转岗或提前内退等,确保军队职工各得其所;在待遇保障方面,参照国家有关政策,区分在岗、离退休、内退、待岗等不同类型,分别制定不同生活待遇标准,以体现按劳分配原则。同时,将现行军队职工经费保障来源,由过去军费差额保障与单位自筹保障相结合,调整为由军费全额统一保障,为用工单位和职工解除后顾之忧。最高法环境资源审判庭庭长郑学林说,期望通过发布典型案例,对法院依法审理环境资源案件提供一定的示范和指导,促进案件裁判尺度的统一,进一步提升环境资源司法水平。[案情判决]尹宝山召集李至友等人在休渔期间违规出海作业捕捞海产品,捕捞的海产品全部由尹宝山收购,价值82.8万余元。江苏省连云港市中级人民法院审理认为,尹宝山等人在禁渔期、禁渔区非法捕捞海产品的犯罪行为,影响海洋生物休养繁殖,给海洋渔业资源造成严重破坏,分别判处尹宝山等人1年至两年3个月不等的有期徒刑,部分适用缓刑,没收全部违法所得。同时判决尹宝山等人以增殖放流1365万尾中国对虾苗的方式修复海洋生态环境。[典型意义]本案系江苏省首例由检察机关提起刑事附带民事诉讼的环境资源案件。法院查明案件事实并充分听取了各被告对修复方案的意见,将生态修复方案向社会公开,广泛征求公众的意见,在汇总、审查社会公众意见后,确认了相关职能部门出具的根据产出比1:10增殖放流中国对虾苗修复方案的科学性、合理性,开创了引导社会公众参与环境司法的新机制。[专家点评]北京理工大学教授罗丽:由于生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作会涉及到生态环境公共利益,法院在审判和执行过程中对相关重大事项向社会公开并推行公众参与机制,便于公众监督,有利于制定科学、合理的生态环境修复方案。本案中,法院将生态修复方案通过地方新闻媒体、法院官方微博、微信公众号等方式向社会公开,广泛征求公众意见。这种在生态环境损害赔偿司法裁判过程中引导社会公众参与民主科学决策的创新方式,具有积极的借鉴价值。[案情判决]海洋红公司在倪旭龙养殖场周边村落建成大规模风力发电机组后,倪旭龙养殖的中华鳖大量死亡。倪旭龙提起诉讼,一二审法院以渔业生态监测中心作出“试验现场的噪声、电磁辐射以及转动的阴影,不会对中华鳖的存活和生长造成影响”的鉴定结论为由,驳回倪旭龙诉求。辽宁省高级人民法院再审认为,监测中心虽作出鉴定意见,但据农业部渔业局资源环保处答复,监测中心的试验鉴定已超出其业务范围,不具有涉及本案的鉴定资质。海洋红公司未完成中华鳖死亡与其实施的风力发电行为之间不存在因果关系的举证证明责任,应承担相应民事责任,改判海洋红公司承担80%民事责任,赔偿损失131万余元。[典型意义]本案系因风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射造成损害的新类型环境污染侵权纠纷。再审法院对于鉴定机构的鉴定资质进行了审查判断,未予采信鉴定意见,同时依据风力发电厂生态建设等相关规范文件,结合中华鳖的习性,认定风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射与中华鳖的死亡具有一定因果关系,体现了环境资源审判中专业性问题审查判断的特殊性,对于准确认定污染行为和损害的因果关系具有一定示范意义。[专家点评]中国政法大学教授侯佳儒:本案法院在采信证据方面没有依赖鉴定意见,而是在审查鉴定机构资质确定不予采信鉴定意见基础上,从规范要求和侵权行为的特殊性出发,依据风力发电机最近一组机组距离养殖场仅100米,选址违反法律规定等因素,对于因果关系予以认定,体现了法学的价值判断对于认定因果关系成立与否的重要意义。[案情判决]方运双将其承包的两个鱼塘转租给谭耀洪,谭耀洪向其中一个鱼塘倾倒不明固体污泥110车。之后,方运双收回鱼塘,撒上石灰后继续养鱼。环保部门对上述鱼塘取样检测发现,铜和锌超限值。中华环保联合会诉请法院判令谭耀洪、方运双共同修复鱼塘至污染损害发生前的状态和功能,或承担恢复鱼塘原状所需的环境污染处理费,检察院作为支持起诉人支持起诉。法院判决认定谭耀洪、方运双构成共同侵权,应当承担连带责任,确定谭耀洪承担80%的责任,方运双承担20%的责任。修复鱼塘属于谭耀洪和方运双履行生效法律文书所确定的行为义务,如果二人逾期未履行,由法院选定代为修复的机构。[专家点评]上海财经大学教授郑少华:近年来,随着生态文明建设的强力推进,司法机关在环境资源审判专门化、环境公益诉讼等方面都采取了一些突破性的措施。本案采取民事公益诉讼加支持起诉的方式,弥补公益保护之不足;确定共同被告,建立完善的追责机制;通过举证责任转移、申请评估人员作证等程序与相关制度,构建完整的审理机制。本案的裁判较为典型地反映了司法机关全面应对环境问题,实施强有力的司法救济。一二审法院审理认为,儋州环保局未能提供采样记录或采样过程等相关证据,仅以海南省环境监测中心站出具的监测报告认定桑德水务公司超标排放废水,主要证据不足,儋州环保局对桑德水务公司处罚程序违法。判决撤销处罚决定,由儋州环保局承担诉讼费用。[典型意义]本案系环保行政处罚纠纷,涉及对环保行政处罚行为所依据证据的审查认定,具有典型性和指导意义。近年来,各级环保行政执法部门加大了生态环境违法案件的执法力度,有效遏制了环境持续恶化的基本态势。但从法院审理环境行政处罚案件情况看,环保行政执法不同程度存在执法不规范,“重结果、轻程序”等问题。本案判决体现了法院对环保行政执法行为的监督,对于推动环境保护行政主管部门规范行使行政处罚职权,促进依法行政具有积极作用。[专家点评]中国人民大学教授竺效:本案法院以程序合法性审查行政机关的具体行政行为的合法性。程序合法是依法行政的重要内容。儋州环保局环境执法中监测程序违法导致监测报告亦不具有合法性。可见,环保部门在环境行政执法过程中,尤其是环境监测过程中,应重视执法程序的合法性,摒弃环境行政执法“重结果、轻程序”的思想,规范行使行政处罚职权、促进依法行政。 (责任编辑:admin)
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